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天津科技大学中层党政领导干部选拔任用工作实施细则
津科大党[2003]53号

                                             第一章 总则 
  第一条 为认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策,建立科学规范的党政领导干部选拔任用制度,形成富有生机与活力、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制,推进干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化,建设一支高素质的党政领导干部队伍,保证党的路线方针政策在学校的贯彻执行,根据中共中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》,结合我校实际,制定本实施细则。
  第二条 选拔任用党政领导干部,必须坚持下列原则:
  (一)党管干部原则;
  (二)任人唯贤、德才兼备原则;
  (三)群众公认、注重实绩原则;
  (四)公开、平等、竞争、择优原则;
  (五)民主集中制原则;
  (六)依法办事原则。
  第三条 选拔任用党政领导干部,必须符合把领导班子建设成为坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领,全力推进学校的建设和发展,全心全意为广大师生服务,结构合理、团结坚强的领导集体的要求。
应当注重选拔任用优秀年轻干部。
  第四条 本细则适用于选拔任用处级党政领导干部。选拔非中共党员领导干部和处级非领导干部职务,参照本细则执行。
  第五条 校党委及党委组织部,按照干部管理权限履行选拔任用党政领导干部的职责,负责本细则的组织实施。 
              第二章 选拔任用条件
  第六条 党政领导干部应当具备下列基本条件:
  (一)具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想的理论水平,努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决问题,坚持讲学习、讲政治、讲正气,经得起各种风浪的考验。
  (二)具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念,坚决执行党的基本路线和各项方针、政策,忠诚于党的教育事业,坚持社会主义办学方向,在教学、科研、管理等工作中勇于改革,艰苦创业,做出实绩。
  (三)坚持解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新,认真调查研究,能够把党和国家的方针、政策同学校实际相结合,讲实话,办实事,求实效,反对形式主义。
  (四)有强烈的事业心和责任感,有高等学校管理实践经验,善于学习和把握教育规律,有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。
  (五)有正确的权力观,依法办事,清正廉洁,勤政为民,为人师表,以身作则,艰苦朴素,密切联系群众,坚持党的群众路线,自觉接受党和群众的批评和监督,做到自重、自省、自警、自励。
  (六)坚持和维护党的民主集中制,作风民主,顾全大局,善于团结同志,包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。
  第七条 提拔担任党政领导职务的,应当具备下列资格:
  (一)提任处级领导职务,一般应具有五年以上工龄和大学本科及以上学历。
  (二)提任副处级领导职务,若由教师提任副处级领导职务的,应有副高级及以上职称;若由正科级提任副处级领导职务的,应当在正科级岗位工作两年以上。具有硕士及以上学历学位的教师和干部,工作年限和职称要求可适当放宽。
  (三)提任正处级领导职务,应当在副处级岗位工作两年以上。具有正高级职称或博士学历学位的业务领导干部可根据工作需要适当放宽。
  (四)"双肩挑"干部能以主要精力从事管理工作。
  (五)应当经过上级党校、行政院校和组织部统一安排或认可的其他培训机构五年内累计三个月以上的培训。提任前未达到培训要求的,应当在提任后一年内完成。
  (六)身体健康。
  (七)提任处级党的领导职务,必须有三年以上党龄。
  第八条 提任处级领导职务一般应当逐级提拔,特别优秀的年轻干部或者工作特殊需要的,可以破格或越级提拔。
  第九条 优化领导班子结构,形成合理的年龄梯次。在领导班子换届和调整中,对不能任满一届即达到退休年龄的同志,一般不再担任领导职务。院(系)分管学生工作的副书记,任职年龄接近或达到 50周岁的,根据本人条件和岗位要求,改任其他工作。因工作特殊需要,经学校党委批准,院(系)、部等教学单位的学术业务管理干部可适当延长任职时间,但最长不超过两年。

  第十条 党政领导班子成员一般应当从后备干部中选拔。
  第十一条 选拔任用党政领导干部,必须经过民主推荐提出考察对象。民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐。民主推荐的结果在一年内有效。
  第十二条 领导班子换届,民主推荐按照领导班子职位的设置全额定向推荐;个别提拔任职,按照拟任职位推荐。
  第十三条 参加民主推荐的范围:
  (一)选拔院(系)、部、直属单位的处级领导干部,一般在所在单位不同层次、不同方面的教职工代表中进行投票推荐,单位教职工人数较少的,全体人员参加推荐。
  (二)选拔机关职能部门处级领导干部,参加推荐的人员范围由党委组织部根据相应职能部门的职责与工作要求确定。
  第十四条 民主推荐由党委组织部负责,应当经过下列程序:
  (一)召开推荐会,公布推荐职务、任职条件、推荐范围和有关要求;
  (二)填写推荐票,进行个别谈话;
  (三)对不同职务层次人员的推荐票分别统计,综合分析;
  (四)党委组织部汇总推荐情况并向学校党委汇报。
  第十五条 学校党委在民主推荐的基础上确定考察对象。考察对象人数一般应当多于拟任职务人数。确定考察对象时,应当把民主推荐的结果作为重要依据之一,同时防止简单地以票取人。
第十六条 个人向党组织推荐领导干部人选,必须负责地写出推荐材料并署名。经党委组织部审核后,按照规定程序进行民主推荐。所推荐人选不是所在单位多数群众拥护的,不得列为考察对象。
  第十七条 个别特殊需要的党政领导干部人选,可以由组织推荐提名,作为考察对象。
                    第四章 考察
  第十八条 对确定的考察对象,由党委组织部依据干部选拔任用条件和不同领导职务的职责要求,全面考察其德、能、勤、绩、廉,注重考察工作实绩。
  第十九条 考察党政领导干部拟任人选,应当经过下列程序:
  (一)成立考察组,制定考察工作方案;
  (二)同考察对象所在单位党组织的主要领导就考察工作方案沟通情况,征求意见;
  (三)根据考察对象的不同情况,通过适当方式在一定范围内发布干部考察预告;

  (四)采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考察、查阅资料、专项调查、同考察对象面谈等方法,广泛深入地了解情况;
  (五)党委组织部综合分析考察情况,同考察对象所在单位党组织的主要领导交换意见;
  (六)党委组织部根据考察情况,研究提出干部任用的初步方案,向学校党委汇报。
  第二十条 考察党政领导干部拟任人选,个别谈话和征求意见的范围:
  (一)院(系)、部等教学、教辅和直属单位:所在单位的上级分管领导、所在单位的党政领导班子成员、系(教研室)主任、科室负责人、党支部书记、学术带头人、学术骨干、教师代表等。
  (二)党政职能部门:所在单位的上级分管领导、所在单位领导班子成员和干部代表、机关党总支以及工作联系较多的相关单位的负责人及有关人员。
  第二十一条 对需要进行经济责任审计的考察对象,党委组织部委托审计处按照有关规定进行审计。
  第二十二条 考察党政领导职务拟任人选,必须形成书面考察材料,考察材料必须写实,全面、准确、清楚地反映考察对象的情况,包括下列内容:
  (一)德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特长;
  (二)主要缺点和主要不足;
  (三)民主推荐、民主测评情况。
  第二十三条 实行干部考察工作责任制。党委组织部派出的考察组应由两名以上成员组成。考察人员应当具有较高的思想政治素质和较丰富的干部工作经验。考察组必须坚持原则,公道正派,深入细致,如实反映考察情况和群众意见,并对考察材料负责。  
            第五章 酝酿和讨论决定
  第二十四条 党政领导职务拟任人选,在考察或讨论决定前,应当充分酝酿。
  第二十五条 选拔任用党政领导干部,由党委常委会集体讨论作出任免决定。
  第二十六条 党委常委会讨论决定干部任免事项,必须有三分之二以上的常委到会,并保证与会人员有足够的时间听取情况介绍,充分发表意见。与会成员对任免事项,应当发表同意、不同意或缓议等明确意见。在充分讨论的基础上,采取口头表决、举手表决或者无记名投票等方式进行表决。对意见分歧较大或有重大问题不清楚的,应当暂缓表决。对影响作出决定的问题,会后应当及时查清,避免久拖不决。
党委常委会有关干部任免的决定,需要复议的,应当经党委常委会超过半数成员同意后方可进行。
  第二十七条 党委常委会讨论决定干部任免事项,应当按照下列程序进行:
  (一)党委分管干部工作的副书记或者组织部负责人,介绍拟任人选的提名、推荐、考察和任免理由等情况;
  (二)参加会议的党委常委进行讨论;
  (三)进行表决,以党委常委会应到会成员超过半数同意形成决定。
  第二十八条 需要上级党组织审批的干部,按照规定和程序及时上报;需要报上级备案的干部,按照规定及时备案。
                    第六章 任职
  第二十九条 实行党政领导干部任职前公示制度。对提拔任用的干部在党委常委会讨论决定后,下发任职通知前,应当在一定范围内进行公示。公示一般采取学校校园网公示、会议公示、张榜公示等形式进行,公示期一般为五个工作日。公示结果不影响任职的,办理任职手续。
  第三十条 实行党政领导干部试用期制度。提拔担任非选举产生的处级领导职务的,试用期为一年。试用期满后,经考核胜任现职的,正式任职;不胜任的,免去试任职务,一般按试任前职级安排工作。试用期制度的具体规定另行制定。
  第三十一条 行政处级领导职务实行聘任制,聘任期一般为三年,可连续聘任。
  第三十二条 对决定任用的干部,由学校党委指定专人同本人谈话。
  第三十三条 党政领导职务的任职时间,一般自党委常委会讨论通过之日起计算。党的领导班子换届或按选举制产生的干部任职时间,自当选之日起计算。
            第七章 公开选拔和竞争上岗
  第三十四条 公开选拔、竞争上岗是党政领导干部选拔任用的方式之一。公开选拔面向社会进行,竞争上岗在学校内部进行。报名参加公开选拔、竞争上岗人员的基本条件和资格,应当符合本细则第六条和第七条的规定。
  第三十五条 公开选拔、竞争上岗工作在党委领导下进行,由党委组织部组织实施,应当经过以下程序:
  (一)公布职位、报考人员的资格条件、基本程序和方法等;
  (二)报名与资格审查(报名可采取个人自荐报名和单位推荐报名相结合的方式);
  (三)考试与面试(竞争上岗须进行民主测评);
  (四)组织考察,研究提出人选方案;
  (五)党委常委会讨论决定。
             第八章 交流、回避
  第三十六条 实行党政领导干部交流制度。
  (一)交流对象一般包括:因工作需要交流的;需要通过交流锻炼提高领导能力的;在一个单位或部门工作时间较长的;按规定需要回避的;因其他原因需要交流的。
  (二)干部交流轮岗可以在单位(部门)之间、机关部门与基层单位之间、党务与行政岗位之间、同一单位(部门)不同岗位之间进行。
  (三)党政领导干部实行任期制,每届三年。在同一任职岗位一般只连任两届,连任最多不能超过三届。经学校党委批准,院(系)的学术业务管理岗位、学校个别业务性强的管理岗位和因工作特殊需要的其他情况,可以适当放宽任职年限。
  (四)"双肩挑"干部在正常换届或干部调整过程中未继续任用的,不再保留原行政级别。
  第三十七条 实行党政领导干部任职回避制度。党政领导干部任职回避的亲属关系为:夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系。有上列亲属关系的,不得在同一单位担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务。
  第三十八条 实行党政领导干部选拔任用工作回避制度。党委常委会讨论干部任免,涉及与会人员本人及其家属的,本人必须回避。干部考察组成员在干部考察工作中涉及其亲属的,本人必须回避。
            第九章 免职、辞职、降职
  第三十九条 党政领导干部有下列情形之一的,一般应当免去现职:
  (一)达到任职年龄界限或者退休年龄界限的;
  (二)在干部年度、届中、届满考核和干部考察中,民主测评不称职票超过三分之一,经组织考核认定为不称职的;
  (三)出国满一年的;
  (四)因工作需要或其他原因,应当免去现职的。
  第四十条 实行党政领导干部辞职制度。辞职包括自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。
  第四十一条 自愿辞职是指党政领导干部因个人或其他原因,自行提出辞去现任领导职务。自愿辞职必须写出书面申请,由党委常委会审批。党委在收到辞职申请书之日起三个月内予以答复。未经批准,不得擅离职守;擅离职守的,给予纪律处分。
  对出国逾期半年以上不归的党政领导干部,视为自愿辞职。
  党政领导干部有下列情形之一的,不得提出辞职:
  (一)在涉及国家安全、重要机密等特殊职位任职且不满解密期限的;
  (二)重要公务尚未处理完毕,须由本人继续处理的;
  (三)有其他特殊原因的。
  第四十二条 引咎辞职是指党政领导干部因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响,或者对重大事故负有重要领导责任,不宜再担任现职,由本人主动提出辞去现任领导职务。
  第四十三条 责令辞职是指学校党委根据党政领导干部任职期间的表现,认定其已不再适合担任现职,通过一定程序责令其辞去现任领导职务。拒不辞职的,应免去现职。
  第四十四条 实行党政领导干部降职制度。
因工作能力较弱或者其他原因,不适宜担任现职的,应降职使用。降职使用的干部,其待遇按照新任职务的标准执行。
  第四十五条 辞职、降职的干部,在新的岗位工作一年以上,实绩突出,符合提拔任用条件的,可以按照有关规定,重新担任或者提拔担任领导职务。
              第十章 纪律和监督
  第四十六条 选拔任用党政领导干部,必须严格执行本细则各项规定,并遵守下列纪律:
  (一)不准超职数配备领导干部,或者违反规定提高干部的职级待遇;
  (二)不准以书记办公会、领导圈阅等形式,代替党委常委会集体讨论决定干部任免;
  (三)不准临时动议决定干部任免;
  (四)不准个人决定干部任免,个人不能改变党委常委会集体作出的干部任免决定;
  (五)不准拒不执行上级调动、交流领导干部的决定;
  (六)不准要求提拔本人的配偶、子女及其他亲属,或者指令提拔身边工作人员;
  (七)不准在机构变动和主要领导成员工作调动时,突击提拔调整干部,或者干部在调离后,干预原任职单位的干部选拔任用;
  (八)不准在选举中进行违反党的纪律、法律规定和有关章程的活动;
  (九)不准在干部考察工作中隐瞒、歪曲事实真相,或者泄露酝酿、讨论干部任免的情况;
  (十)不准在干部选拔任用工作中任人唯亲,封官许愿,营私舞弊,搞团团伙伙,或者打击报复。
  第四十七条 经党委常委会讨论决定任用的干部,如无特殊情况,必须在规定时间内报到。对无正当理由拒不服从组织调动或者交流决定的,就地免职或降职使用。
  第四十八条 实行党政领导干部选拔任用工作责任追究制度。用人失察失误造成严重后果的,应当根据具体情况,追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。
  第四十九条 党委及其组织部对干部选拔任用工作和贯彻执行本细则的情况进行监督检查,受理有关干部选拔任用工作的举报、申诉,制止、纠正违反本细则的行为,并对有关责任人提出处理意见或者处理建议。纪检、监察部门按照有关规定,对干部选拔任用工作进行监督检查。
  第五十条 建立组织部、纪检监察等有关单位联席会议制度,就加强对干部选拔任用工作的监督,沟通信息,交流情况,提出意见和建议。
  第五十一条 党委及其组织部在干部选拔任用工作中,必须严格执行本细则,自觉接受组织监督和群众监督。党员、干部、群众对干部选拔任用工作中的违纪违规行为,有权向党委组织部和纪检监察部门举报、申诉,受理部门应当按照有关规定核实处理。
                      第十一章 附则
  第五十二条 本细则由党委组织部负责解释。
  第五十三条 本细则自发布之日起施行。


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